Использование результатов экспертизы при утверждении документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Химках и Московской области в контексте процедур утверждения проектной и (или) проектно-сметной документации после прохождения экспертизы. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах принятия проектных решений, формирования закупочной документации и прохождения процедур финансового и ведомственного контроля в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Использование результатов экспертизы при утверждении документации определяется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и нормативными актами, регулирующими проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Нормативное регулирование устанавливает, что утверждение проектной документации допускается только при наличии действующего экспертного заключения в случаях, предусмотренных законодательством.

Указанные требования учитываются при реализации объектов капитального строительства с бюджетным финансированием, а также при использовании проектной документации в закупочных процедурах по 44-ФЗ. Экспертное заключение рассматривается как обязательный документ, подтверждающий допустимость использования проектных решений на последующих стадиях реализации проекта.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении роли экспертного заключения в процессе утверждения проектной и (или) проектно-сметной документации и в понимании границ его применения. Существенное значение имеет разграничение этапов получения экспертного заключения и этапов утверждения документации заказчиком либо иным уполномоченным лицом.

В рамках проектного цикла экспертное заключение используется не как формальный итог процедуры, а как основание для принятия управленческого решения об утверждении проектных решений. Отсутствие экспертного заключения либо использование утратившего актуальность заключения рассматривается как процедурное препятствие для утверждения документации и её применения в контрактных и финансовых процессах.

Применение на практике

На практике результаты экспертизы учитываются на этапе завершения разработки проектной и (или) проектно-сметной документации перед её утверждением. Заказчик и (или) технический заказчик проверяют соответствие состава документации полученному экспертному заключению и подтверждают устранение всех замечаний, влияющих на возможность утверждения.

При внесении изменений в проектные решения после получения экспертного заключения оценивается необходимость повторного экспертного рассмотрения. В случаях, когда изменения затрагивают параметры, проверенные экспертизой, ранее полученное заключение не используется для утверждения документации без повторного рассмотрения.

Утверждённая с учётом результатов экспертизы документация используется при формировании закупочной документации, обосновании НМЦК, заключении контрактов и контроле исполнения обязательств по строительству, реконструкции или капитальному ремонту.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты экспертизы используются при финансовом, казначейском и ведомственном контроле как подтверждение соблюдения обязательных процедур проектного цикла и правомерности утверждения проектной документации. Контрольные органы сопоставляют утверждённую документацию с экспертным заключением и оценивают соблюдение порядка внесения изменений.

В Химках и Московской области корректное использование результатов экспертизы при утверждении документации является обязательным элементом проектного, контрактного и финансового цикла и учитывается при проверке соответствия действий заказчика требованиям градостроительного и бюджетного законодательства.