Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Химках и Московской области в контексте оформления и использования результатов проверки сметной документации в случаях, когда нормативными требованиями предусмотрено применение Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки, проверки и утверждения сметной части проектной документации в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Применение ЕГРЗ регулируется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и подзаконными нормативными актами, устанавливающими порядок оформления и учёта результатов экспертизы и проверки проектной и сметной документации. Указанные требования определяют случаи, в которых сведения о результатах рассмотрения подлежат внесению в реестр, а также требования к составу и форме оформляемых документов.

Нормативное регулирование связывает использование ЕГРЗ с процедурами подтверждения сметной стоимости при бюджетном финансировании, а также с последующим использованием результатов экспертизы и проверки при финансовом и ведомственном контроле. Применение реестра учитывается при утверждении документации и при формировании закупочных материалов по 44-ФЗ.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении ситуаций, в которых результат проверки сметной документации подлежит оформлению с внесением сведений в ЕГРЗ, и в понимании роли такого оформления в проектном и финансовом цикле. Существенное значение имеет разграничение процедур, результат которых используется как внутренний документ контроля, и процедур, требующих регистрации результата в установленном порядке.

В рамках проектного цикла применение ЕГРЗ рассматривается не как отдельная стадия проверки, а как форма учёта и подтверждения результата рассмотрения сметной документации. Отсутствие внесения сведений в реестр в случаях, когда это предусмотрено нормативными требованиями, рассматривается как процедурное ограничение для использования результата при утверждении документации и формировании НМЦК.

Применение на практике

На практике вопрос применения ЕГРЗ учитывается на этапе подготовки сметной документации к экспертизе или к процедурам проверки, результат которых используется в закупочных и контрольных процессах. При формировании комплекта документов заказчик и (или) технический заказчик определяют, подлежит ли результат рассмотрения оформлению с внесением сведений в реестр, исходя из категории объекта и источника финансирования.

При внесении изменений в проектные решения, влияющих на сметную стоимость, и последующем пересчёте сметной части может потребоваться повторное оформление результата с учётом требований ЕГРЗ. В таких случаях ранее оформленные сведения утрачивают актуальность и не используются при прохождении последующих процедур контроля.

Результаты, сведения о которых внесены в ЕГРЗ, используются при утверждении проектно-сметной документации, формировании НМЦК, заключении контрактов и при проведении контрольных мероприятий в сфере бюджетных расходов.

Связь с экспертизой и контролем

Использование ЕГРЗ обеспечивает учёт и проверяемость результатов экспертизы и проверки сметной документации при финансовом, казначейском и ведомственном контроле. Сведения реестра используются для подтверждения правомерности утверждения сметной стоимости и её применения в закупочных процедурах.

В Химках и Московской области корректное применение ЕГРЗ рассматривается как элемент соблюдения процедур проектного и финансового цикла и учитывается при проверке соответствия действий заказчика требованиям градостроительного и бюджетного законодательства.